Несогласие УФАС с условиями тендера по Закону № 223 не является поводом вмешиваться в закупки заказчика

В антимонопольную службу РФ поступила жалоба. В ней было указано, что госзаказчиком противоправно установлено условие, касающееся оценки участников государственной закупки в части цены контракта: самый высокий балл получает участник торгов, предложивший цену больше чем на 4 процента ниже первоначальной.

Контролирующие органы посчитали, что подобный порядок оценки является нарушением принципа эффективного и целевого расходования бюджетных средств.

Госзаказчик с этим согласен не был:

направившее жалобу лицо не являлось участником госзакупки, поэтому оно не могло обжаловать допущенные заказчиком нарушения. При рассмотрении жалобы участника Управлением ФАС РФ были превышены полномочия;
установление спорного порядка оценки было проведено, чтобы гарантировать добросовестную конкуренцию. Помимо этого, существенное максимальное понижение цены контракта не является приоритетом, так как проводится оценка и других условий.

Контролеры поддержаны тремя инстанциями:

до того, как не закончился срок направления заявок, право на обжалование нарушений госзаказчика имеет любое лицо, причем вне зависимости от того, направлялась или не направлялась им заявка на участие в проведении госзакупки;
на качество работ оказывает влияние снижение цены больше чем на 4 процента, что может сорвать совершение закупки.

Однако с этим не был согласен Верховный суд России:

в соответствии с нормами Закона № 223, госзаказчики имеют право формировать свою закупочную систему, которая будет зависеть от того, каковы особенности их работы. Это право соответствует задачам данного закона: определять победителя, заключение контракта с которым позволит более эффективно использовать финансы и удовлетворять запросы госзаказчика;
предметом оценки контролирующих органов не может выступать лишь разумность требований в госзакупке. Несогласие с условиями проведения тендера вовсе не означает, что заказчик совершал нарушения;
установлен особенный порядок при оценке заявок для исключения демпинга. Судами не обосновано, какое влияние данный порядок оказывает на качество проведения работ и вероятный срыв проведения госзакупок. Участник, имеющий любую цену, которая больше чем на 4 процента меньше первоначальной, станет обладателем максимального балла;
отправитель жалобы фактически не являлся участником госзакупки. Им не было доказано, что стать победителем ему помешал именно порядок оценки заявок. То есть, интересы его не нарушались.

Документы: Определение ВС РФ от 09.08.2021 N 305-ЭС21-5801

Решение от 3 июня 2020 г. по делу N А40-303652/19-149-2475

Постановление от 16 февраля 2021 г. по делу N А40-303652/19-149-2475

Теги: государственная закупка, контракт, госзаказчик, 223-ФЗ,

28 августа 2021

Количество просмотров: 989