Отмена конкурентной закупки возможна лишь по основаниям, которые имеются в Законе № 223-ФЗ

Однако затем заказчик отказался от проведения закупки, так как нужно было корректировать техническое задание. Он принял решение провести процедуру повторно.

Но с этим не был согласен участник государственной закупки. Он потребовал в суде следующее:

• признать отказ госзаказчика от последующего осуществления процедур госзакупки, а также решение о проведении повторной государственной закупки недействительным;
  признать победителем торгов именно его;
• протокол о результатах осуществления повторной госзакупки отменить.

Госзаказчик разъяснил, что его действия были законными: документы и положение о закупке предусматривают возможность отказа от процедуры на любом этапе, причем материальная ответственность перед участниками не наступает. Помимо этого, госзакупка – это неторговая неконкурентная процедура. Это говорится и в положении о государственной закупке. Закон № 223 регулирует правила отмены проведения закупки лишь при проведении конкурентных процедур.

Заказчика поддержала первая инстанция: участие в проведении госзакупки не является гарантией заключения контракта, так как положение о закупке предусматривает право на любом из этапов отказаться от нее. Апелляция это решение частично изменила, признав отказ не соответствующим закону. Согласилась с этим и кассация:

• методы проведения госзакупки необходимо устанавливать не произвольно, а, учитывая принципы справедливости, равноправия, открытости предоставления информации, а также при отсутствии ограничения конкуренции среди ее участников;
• объявленная государственная закупка соответствует требованиям конкурентных процедур. В соответствии с законом № 223 она может быть отменена в 2-х случаях: до того, как закончится срок подачи заявок, либо по окончании срока отмены проведения госзакупки и до момента заключения контракта, если имелись обстоятельства непреодолимой силы;
• в положении госзаказчиком была незаконно установлена возможность отказаться на любом из этапов от проведения конкурентной госзакупки. Помимо этого, им было предусмотрено право закончить процедуру, если заказчика не устроит лучшее предложение;
• необходимость проведения корректировки технического задания не относится к числу обстоятельств непреодолимой силы;
• последующее проведение госзакупки такое же, как у начальной закупки, так как изменения, которые внесены в нее, являются незначительными;
• отказ от осуществления изначальной процедуры говорит о намерении госзаказчика заключить контракт с определённым победителем, что и случилось.

Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 30.06.2021 по делу N А51-6038/2020