Конституционный суд РФ разобрался, можно ли привлечь по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ за просрочку исполнения государственного контракта

Позже по поданному надзорным органом заявлению судебные органы наложили штраф на поставщика в соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП России за то, что он не исполнил свои обязательства по госконтракту, причинив тем самым вред государству и обществу. Мотивировка была следующей:

• просрочка означает ненадлежащее выполнение государственного контракта;
• вследствие того, что госконтракт исполнен несвоевременно, были ущемлены права граждан, так как они остались без электроэнергии, что привело к нарушению нормального режима работы компаний и учреждений.

Поставщик не согласился с этим, поэтому был вынужден обратиться в Конституционный суд России: вышеназванная норма не соответствует Конституции России, так как толкование у неё очень широкое. По этой норме сторона может быть наказана за невыполнение взятых на себя обязательств и просрочку этих обязательств. Здесь госконтракт с опозданием, но был выполнен. Это означает, что не имеется невыполненных обязательств.

Конституционный суд России не принял сторону поставщика. Им также отмечено следующее:

• ответственность наступила не за невыполнение госконтракта, а за приведшие к этому действия либо бездействие. А это не только невыполнение госконтракта, но и допущенная просрочка;
• в каждом конкретном случае следует установить вред, который причинен государству, обществу, причину и следствие между действиями (бездействием) и причиненным вредом, который может быть измерен в материальном ущербе, а также в нарушении работы муниципальных организаций и органов местного самоуправления, что и было в этой ситуации;
• неважно, что законом не было разграничено то, каким образом причинили вред: просрочкой либо невыполнением обязательств. Просрочка также может стать причиной последствий, опасных для общества;
• защиту отношений вышеназванной нормой нельзя определять видом и характером нарушений, которые допустило виновное лицо, так как это вполне может освободить его от ответственности за причиненный вред;
• норма необходима для того, чтобы простимулировать выполнение контрактных обязательств, а также исключить причинение вреда государству и обществу. Данную норму нельзя считать не соответствующей Конституции РФ.

В ходе рассмотрения этого дела Конституционный суд России учитывал позицию, а также судебную практику ФАС.

Документ: Постановление КС РФ от 18.03.2021 N 7-П