Портал для участников государственных и коммерческих закупок
8 800 25 05 805 (звонок по России бесплатный)
Часы работы: с 9:00 до 17:00 (МСК+1)

Суды: признано законным объединение в один лот различных категорий продуктов по Закону № 44-ФЗ

Заказчиком в один лот были объединены продукты различных категорий: мясо, крупа, молоко. Планировались их еженедельные долгосрочные поставки в соответствии с предварительными заявками для ряда социально значимых учреждений.

Контролирующий орган признал этот факт ограничением конкуренции по нижеследующим основаниям.

  • Предмет закупки: продукция различных категорий. Это самостоятельные товарные рынки. Поставщики могут не иметь возможности поставить данную продукцию в совокупности.
  • В госзакупках трудно принимать участие производителям, поскольку товары, относящиеся к другой линейке, им необходимо приобретать у других хозяйствующих субъектов.
  • У товаров различные потребительские свойства. Между собой они не связаны функционально и технологически.

Антимонопольная служба посчитала, что продукты надо закупать отдельными лотами. Однако суды не согласились с таким подходом по следующим ниже основаниям.

  • Законом № 44 не запрещено одним лотом закупать товары, которые можно разделить на отдельные виды.
  • В документах не обязательно ставить условия, удовлетворяющие всех участников торгов.
  • Разная продукция в одном лоте – это единый объект госзакупки. Она является одним видом товаров – пищевой продукцией.
  • Основной задачей торгов является не обеспечение возможности участия максимального числа претендентов, а эффективное использование бюджета. Если участник не может осуществить поставку товара, это не означает, что нарушены его права либо конкуренция ограничена.
  • В проведении закупки участвовало шесть претендентов. Контролерам не удалось доказать, что разделение на отдельные лоты увеличило бы число участников торгов, а цена товара осталась бы неизменной или снизилась.

Помимо этого, судами были учтены следующие разъяснения госзаказчика:

  • объединение в один лот продуктов удовлетворяет потребности разных категорий потребителей;
  • по соглашению стороны могут перераспределять товарные единицы по одному контракту без изменения цены;
  • государственная закупка продукции в течение продолжительного времени в рамках одного госконтракта более выгодна и удобна;
  • при проведении закупки продукции несколькими лотами контрактов будет больше, что увеличит трудозатраты заказчика, затруднит приемку и поставку товаров, а также оформление отчетных документов.

Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 14.10.2020 по делу N А33-311/2020


Теги: 44-ФЗ, государственные закупки, заказчик,

17 ноября 2020

Количество просмотров: 98

Пожалуйста, оцените, насколько был полезен данный материал.

Рейтинг: 0/5 - 0 голосов


Похожие статьи:




Комментарии ()