ФАС России разъяснила, как в условиях пандемии применять закон о конкуренции
Помимо этого, гарантии, льготы, а также передача муниципального либо государственного имущества представителям среднего и малого бизнеса не будет являться преференциями по смыслу распоряжения Правительства, принятого в марте 2020 г.
Федеральной антимонопольной службой России подготовлены разъяснения, касающиеся вопросов заключения дополнительных соглашений к арендным договорам муниципального или государственного недвижимого имущества, заключаемых по результатам торгов с представителями среднего и малого предпринимательства. Сведения об этом появились на сайте регулятора.
ФАС РФ разъяснила, каким образом в сложившихся условиях следует применять ряд положений. Так, в настоящее время статьёй 15 Закона «О защите конкуренции» органам власти на всех уровнях запрещается совершать действия, ограничивающие конкуренцию. Действие считается нарушением, когда оно не отвечает нормам Закона и оказывает негативное влияние на конкуренцию на рынке, затронутым подобными действиями. Другая норма, содержащаяся в пункте 8 статьи 448 ГК РФ, предусматривает, что сторонами могут быть изменены условия договора, заключённого по итогам проведённых торгов. Сделать это можно, если изменение государственного контракта не окажет влияния на его условия, имеющие существенное значение для того, чтобы определить цену на торгах.
Помимо того, это должен быть случай, когда нормы Закона допускают заключение такого договора только путём проведения торгов. Пунктом 1 статьи 451 ГК РФ предусматривается, что существенное изменение обстоятельств, на которых стороны основывались при заключении контракта, – это основание для его расторжения либо изменения, если другое не предусмотрено контрактом либо не вытекает из существа этого контракта.
Объясняя, как применять данные положения в условиях короновируса, ФАС РФ указывает, что существенным это изменение обстоятельств будет признано в следующем случае: если стороны сделки могли разумно предвидеть это изменение, то они бы или не заключили этот контракт, или сделали это на существенно отличающихся условиях. При этом Служба уточняет, что коронавирус относится именно к таким обстоятельствам.
Помимо этого, как разъяснили в ФАС РФ, нарушением антимонопольного законодательства не является заключение дополнительных соглашений, касающихся отсрочки внесения арендных платежей по договорам аренды недвижимого федерального имущества. Относится это к договорам, заключённым по итогам проведения торгов с представителями среднего и малого предпринимательства. При разъяснении этого момента регулятор ссылается на Распоряжение правительства РФ № 670-р от 19 марта «О мерах поддержки субъектов среднего и малого предпринимательства», а также на Постановление правительства РФ № 645 от 21 августа «О поддержке субъектов среднего и малого бизнеса в ходе предоставления федерального имущества».
Кроме того, ещё одно разъяснение относилось к статье 4 Закона «О защите конкуренции». В частности, эта статья, указывает на то, что муниципальные и государственные преференции – это предоставление властными структурами отдельным фирмам преимуществ, которые обеспечивают им выгодные условия деятельности. Происходить это может путем передачи муниципального либо государственного имущества, а также путем предоставления имущественных льгот, муниципальных или государственных гарантий. Отметим, что в условиях пандемии подобные действия не будут рассматриваться в качестве преференций по Закону «О защите конкуренции», так как направлены они на поддержание среднего и малого предпринимательства в условиях короновируса, как это указано в Распоряжении правительства РФ «О мерах поддержки субъектов среднего и малого предпринимательства».
Теги: коронавирусной инфекции, конкуренция, государственный контракт,
Количество просмотров: 709