Портал для участников государственных и коммерческих закупок
8 800 25 05 805 (звонок по России бесплатный)
Часы работы: с 9:00 до 17:00 (МСК+1)

О правомерности выполнения строительно-монтажных работ, а также проведения строительного контроля одной организацией

Отклонение участника государственной закупки от участия в установлении поставщика (исполнителя, подрядчика) либо отказ от заключения госконтракта с победителем установления поставщика (исполнителя, подрядчика), в том случае, если исполнитель функций по строительному контролю и подряду – одно и то же лицо, Федеральный закон № 44 от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в области госзакупок товаров (услуг, работ) для обеспечения муниципальных и государственных нужд» не устанавливает.

Осуществление одной организацией работ по договору подряда, а также строительного контроля фактически является контрольной функцией «над самим собой», а это очевидно противоречит задачам и целям строительного контроля в связи с нижеследующим.

Обязанность по осуществлению строительного контроля при проведении строительных работ предусматривает статья 53 Градостроительного кодекса России.

Согласно ч. 3 ст. 52 ГрК России лицом, которое осуществляет строительство, реконструкцию, а также капитальный ремонт объекта капстроительства (далее – лицо, которое осуществляет строительство), может быть индивидуальный предприниматель, застройщик либо юридическое лицо, которое заключило договор строительного подряда.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 ГрК России строительный контроль осуществляется лицом, производящим строительные работы. При строительстве, реконструкции, а также капремонте по договору подряда строительный контроль производится техническим заказчиком или застройщиком. Функции по строительному контролю можно передать третьему лицу на основании контракта, заключенного с ним.

На основании статьи 748 ГК России заказчик имеет право осуществлять надзор и контроль за качеством и ходом работ, соблюдением установленных сроков и графика исполнения работ, качеством материалов, предоставленных подрядчиком, и правильностью использования подрядчиком материалов государственного заказчика, при этом не вмешиваясь в оперативную и хозяйственную деятельность подрядчика.

В силу ст. 749 ГК России госзаказчик для осуществления надзора и контроля за строительством и в целях принятия решений от его имени во взаимоотношениях с государственным подрядчиком вправе без согласия подрядчика самостоятельно заключить договор об оказании государственному заказчику услуг подобного рода с соответствующей инженерной организацией (инженером).

Из приведенных выше норм следует, что при осуществлении строительства на основании государственного контракта строительный контроль может проводить и лицо, которое непосредственно осуществляет строительство (подрядчик или генеральный подрядчик), и заказчик (застройщик) – наряду, однако не вместо подрядчика.

Это вытекает также из Положения об осуществлении строительного контроля при проведении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капстроительства, которое утверждено постановлением Правительства РФ № 468 от 21 июня 2010 г. (дальше – Положение). Конкретный перечень проводимых подрядчиком мероприятий в рамках строительного контроля отражен в п. 5 Положения. Применительно к государственному заказчику этот перечень отражен в п. 6 Положения. Из последнего перечня видно, что именно на застройщика (заказчика) возлагается «итоговый» контроль. Так, согласно пп. «а» п. 6 Положения госзаказчик при проведении строительного контроля осуществляет проверку полноты и соблюдения сроков исполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов.

Подрядчику или генеральному подрядчику в соответствии с договором строительного подряда нельзя передавать функции госзаказчика по контролю за ведением строительства. Застройщик (заказчик) должен обеспечить строительный контроль или путем его личного осуществления, или путем возложения этой обязанности на лицо, которое не выполняет работы по договору подряда.


Теги: строительный контроль, ГрК России, государственный контракт,

29 декабря 2019

Количество просмотров: 997

Пожалуйста, оцените, насколько был полезен данный материал.

Рейтинг: 0/5 - 0 голосов


Похожие статьи:




Комментарии ()