Законодательство о госзакупках продолжает меняться и совершенствоваться.

План-график - это более детальный план действий заказчиков в текущем финансовом году. В данном документе заказчик обязан обосновать начальную максимальную цену контракта и способ определения поставщика, которым будет произведена закупка. Формируется, утверждается и публикуется на официальном сайте такой план-график заказчиками ежегодно и содержит следующую информацию:

• Номер закупки
• Наименование и описание объекта закупки (включая указание характеристик такого объекта, количество товара, объем работы, сроки, начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК), размер аванса, этапы оплаты и так далее)
• Дополнительные требования к участникам закупки
• Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа
• Даты проведения закупок
• И информация о размерах обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с требованиями закона о контрактной системе, в план-график также можно вносить изменения, если:

• Изменилась НМЦК,
• Изменился способ определения поставщика
• Изменилась дата начала закупки
• Изменился срок исполнения контракта
• Закупка была отменена заказчиком.

Теперь несколько слов о плане закупок. Заказчики будут обязаны указывать в нем объект закупки, а также указать следующую информацию:

• Код закупки
• Цель ее осуществления
• Наименование закупки
• Объем финансового обеспечения
• Сроки планируемых закупок и другие сведения, обозначенные в законе №44-ФЗ.

Правительство РФ и местная администрация вправе определить и другую информацию, которую необходимо также включать в планы закупок. Формирование планов закупок осуществляется в соответствии с принятым законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (на три года).

44-ФЗ предусматривает случаи обязательного внесения изменений в планы закупок. Сами планы закупок заказчики будут обязаны публиковать в Единой информационной системе, работа над которой идет уже довольно долго и срок запуска которой обозначен на 2016 год. Заказчики могут также разместить планы и на своих сайтах или в любых печатных изданиях.

Таким образом, в результате публикации заказчиками данных документов, вы всегда будете в курсе ближайших тендеров и изменений в них. И к моменту начала проведения закупки сможете к ней основательно подготовиться.

Также публикуем самые частые вопросы, которые задают наши клиенты: как планировать закупочную деятельность на ближайший год, относятся ли к закупкам у единственного поставщика те закупки, которые планируются по результатам отмененных тендеров, входят ли они в совокупный годовой объем закупок. Вот как на них отвечает юрист, эксперт в сфере госзакупок Юлия Межникова.

В: Относятся ли к закупкам у единственного поставщика те закупки, которые были размещены путем электронного аукциона (или котировки) с целью привлечения как можно большего количества участников, но при этом были поданы несколько заявок или одна заявка, и в результате только одна заявка признана соответствующей, и по согласованию с контролирующим органом идет заключение контракта. В этом случае считается ли эта процедура закупкой у единственного поставщика или подо что такая закупка попадает?

О: Действительно, это очень важный момент. Нет, закупки по несостоявшимся конкурентным торгам не относятся к закупкам у единственного поставщика, не отбирают проценты или деньги от выделенных лимитов, т.к. данные закупки в планах и в планах-графиках уже заявлены как конкурентные.

В: В статье 93 44-ФЗ указан перечень закупок, которые могут проводиться у единственного поставщика, а установлены ли какие либо лимиты на такие закупки от совокупного объема закупок заказчика за год? Если они есть в перечне, то можем ли мы проводить любую закупку на любую сумму?

О: Законом установлены следующие ограничения:

• закупки по ч. 1 ст. 93 - нет лимитов, т.к. здесь указаны закупки у субъектов естественных монополий и подобные случаи;
• закупки, проводимые по случаям, установленным пп. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 - нет лимитов, т.к. эти закупки по несостоявшимся конкурсам и аукционам, и цены в контракты пойдут из заявок и документации;
• закупки до 100 000 руб. - есть ограничения - не более 5% от всех закупок, или не более чем на 2 000 000 руб., или не более чем на 50 000 000 руб.

Что касается совокупного годового объема закупок - все зависит от финансирования конкретного заказчика.

В: Должны ли заказчики разместить до конца 2014 г. (в декабре) план-график на 2015 или нет? Если да, то какая предусмотрена ответственность заказчика, если не разместим вовремя?

О: Планирование на 2015 г. тесно связано с выделением лимитов денежных средств. В течение 10 дней после доведения лимитов до заказчика он обязан разместить все документы, связанные с планированием своих закупок на год. В настоящее время не все заказчики получили нужную информацию, поэтому не у всех размещены планы и планы-графики. Ответственность будет только дисциплинарная, в КоАП не предусмотрены такие нормы.

В: Если закупка осуществляется в 2014 г., а обязательства наступят в 2015 г. в какой план-график включать такую закупку? Если план составлен на 3 года, то можно ли сделать план-график в 2015 г. в неструктурированном виде, а потом изменить на структурированный?

О: Все планирование напрямую связано с оплатой. План-график составляется из расчетов, когда ожидается поступление финансирования. Вам поможет сориентироваться постановление Правительства РФ от 21.11.2013 № 1044 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг». С 1 января 2015 г. документ вступает в силу. В этом постановлении содержится вся необходимая информация, которая поможет правильно сделать документы по планированию.