ФАС РФ рассказала об изменениях в системе государственных закупок

С информацией также можно ознакомиться на сайте ФАС РФ в виде презентации.

Что было сделано

«В 1 полугодии приняли большой пакет поправок, который стал первым шагом в области упрощения системы планирования, совершенствования государственного заказа, исключения цикличности, а также избыточного дублирования закупочных процедур, проведение которых не оказало влияния на развитие конкуренции и конечный результат», – отметил М. Евраев, являющийся заместителем руководителя ФАС РФ.

Так, с 01.07.2019 г. заказчики получили возможность заключать контракты со вторым участником при расторжении госконтракта с победителем торгов. Кроме того, поправки не допускают обязательного проведения внешней экспертизы в случае исполнения госконтрактов, а также составления лишней отчетности.

Предприниматели получили возможность участвовать в торгах в строительной сфере путем подачи лишь «согласия» на выполнение госконтракта на основании проектно-сметной документации после того, как будет проведена автоматическая проверка предквалификации на ЭТП. Сам же аукцион начнется всего через четыре часа после того, как окончится время подачи заявок (ранее срок составлял два дня).

«Подобный подход в осуществлении электронных аукционов в строительстве мы хотим перенести на другие государственные закупки, а также в будущем сократить сроки начала аукциона с четырех часов до одного-двух. Это превентивная мера в борьбе с фактами сговора на торгах, а также незаконным распространением сведений о его участниках», – отметил М. Евраев.

Начиная с 12.05.2019 г. сокращены сроки обжалования результатов закупок до 5 дней (исключая лиц, с которыми заключается государственный контракт), а также сроки вынесения решений о включении участников в РНП – до 5 дней. Отметим, что в ходе рассмотрения жалоб государственному заказчику больше не надо будет представлять бумажные документы, если они были размещены на сайте ЕИС в электронном виде. Закон уточняет, что электронные документы имеют приоритет над документами на бумажном носителе.
Изменения коснулись также правил оценки заявок в ходе проведения закупок строительных работ. Начиная с 05.04.2019 г. не применяется субъективный критерий оценки, а предусмотрен лишь опыт участника торгов в количественном измерении.

Е. Набатова, являющаяся заместителем начальника Управления контроля по размещению государственного заказа ФАС РФ, рассказала о том, что вводится единый для всех контролирующих органов порядок проведения внеплановых и плановых проверок, а также вносятся изменения в некоторые общие положения Закона «О контрактной системе».

Так, предусматривается возможность проведения закупок по стоимости за одну единицу товара (услуги, работы) при невозможности определения общего объема. Данная мера призвана упростить процесс закупки.

Кроме того, госзаказчику надлежит возвратить поставщику обеспечение госконтракта не позднее 30 дней с той даты, когда поставщик исполнил все свои обязательства. В случае проведения госзакупок среди СМП срок составляет 15 дней.

С 01.05.2019 г. изменился порядок госзакупок услуг, касающихся организации оздоровления и отдыха детей. Теперь заказчикам нужно проводить такие закупки на электронном конкурсе с ограниченным участием. У участников конкурсов при этом должен быть опыт выполнения аналогичных контрактов.

В планах

31.07.2019 г. вступят в действие поправки, которые направлены на решение проблем, с которыми часто сталкиваются учреждения культуры на закупках.

При подведении итогов совещания М. Евраев сказал, что в настоящее время ФАС РФ совместно с Минфином РФ и Федеральным казначейством РФ подготавливают новый пакет поправок, которые будут приняты в осеннюю сессию.

«Мы намерены развивать электронные магазины, основная задача которых будет заключаться в ускорении и упрощении процесса закупок для предпринимателей и заказчиков. Закупки должны будут совершаться за один-два дня. Мы хотим, чтобы процедура одностороннего расторжения госконтрактов, касающихся соблюдения баланса интереса сторон, постоянно совершенствовалась. Кроме того, мы задумались о введении рейтинга деловой репутации исполнителей, который будет предоставлять его участникам преференции на торгах. Расчет этого рейтинга будет проводиться в автоматическом режиме, учитывая количество и качество реализованных госконтрактов, – отметил заместитель руководителя ФАС РФ. – Помимо этого, необходимо усиление контроля за реализацией национальных проектов, чтобы повысить качество их результатов».