ФАС опять против включения в техническое задание показателей, описывающих физические характеристики товаров

Как считает заявитель, его законные интересы и права нарушены аукционной комиссией, которая приняла неправомерное решение, отказав заявителю участвовать в аукционе.

В соответствии с нормами Закона «О контрактной системе» (далее Закона), аукционной комиссией проверяются первые части заявок, поданные участниками электронного аукциона, которые содержат информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 этого Закона на соответствие требованиям, содержащимся в документации об аукционе в отношении товаров (услуг, работ).

На основании Закона (ст. 67, ч. 4) участник аукциона не должен допускаться к участию в его проведении в следующих случаях:

• при непредставлении сведений, которые предусмотрены ст. 66, ч. 3 Закона либо предоставлении недостоверных сведений;
• при несоответствии сведений, которые предусмотрены ст. 66, ч. 3 Закона, требованиям документации о проведении такого аукциона.

Заказчик в своём обращении потребовал указать в заявках конкретные показатели товара, включая:

• прочность при растяжении;
• стойкость к удару;
• деформацию (абсолютную) при вдавливании;
• изменение линейных размеров;
• влагостойкость;
• предельную нагрузку.

Мотивировал он это следующим. На основании Закона (пп. «б», п. 2, ч. 3, ст. 66) в первой части заявки на участие в проведении аукциона при осуществлении закупок товара (услуг, работ), для выполнения которых используют товар, должны содержаться конкретные показатели товара, причем они обязательно должны соответствовать значениям, которые установлены в документации об аукционе, и содержать указание на имеющийся товарный знак.

Информация, которая предусмотрена Законом (пп «б», п. 2, ч. 3, ст. 66), должна обязательно включаться в заявку на участие при отсутствии в документации о проведении электронного аукциона сведений о товарном знаке либо в случае, когда участник госзакупки предлагает товар, обозначенный товарным знаком, который отличается от указанного в документации товарного знака.

Проведя проверку, комиссия пришла к выводу, что документация о проведении аукциона установила в требованиях к описанию участниками проводимой госзакупки в составе заявок, помимо конкретных характеристик товаров, применяемых при выполнении работ, информацию о результатах испытаний товаров и характеристиках технологических процессов их изготовления, которые не предусмотрены ч. 6 ст. 66 Закона.

Эти требования ограничивают число участников государственной закупки, так как в соответствии с Законом участник закупки не обязан ещё в процессе заполнения заявки иметь товар, который используется при выполнении работ, с целью представления подробной информации о результатах испытаний товаров, а также характеристиках технологических процессов их изготовления.

На основании всего вышеизложенного, комиссией сделан вывод, что положения инструкции, которые устанавливают необходимость самостоятельного определения участниками госзакупки корректности показателей указанных заказчиком товаров по сравнению с требованиями ГОСТа, вводят в заблуждение участников закупки.

ФАС РФ приняла решение, что заказчиком было ограничено количество возможных участников госзакупки, так как эти значения имеет возможность указать лишь тот, кто имеет товар в наличии.

Стоит напомнить, что суды считают по-другому. По их мнению, участникам в подобных ситуациях не стоит проводить испытания. У них есть возможность указать характеристики, используя общедоступные данные, включая информацию о сертификатах либо декларациях соответствия на товар.