Михаил Евраев рассказал о поправках и совершенствовании законодательства о государственном заказе

Кроме того, изменения дают возможность оптимизировать систему планирования, а также существенно ускорить и упростить процесс проведения закупок.

«В I полугодии был принят пакет поправок, который стал первым шагом в области совершенствования государственного заказа, исключения цикличности, упрощения системы планирования*, а также избыточного дублирования проведения закупочных процедур, осуществление которых не оказывало влияние на развитие конкуренции и конечный результат», – отметил на открытии совещания ФАС Российской Федерации по контролю в области государственного заказа Михаил Евраев, являющийся заместителем руководителя ФАС РФ. Совещание проводилось в формате видеоконференции в связи с участием в нем территориальных управлений ведомства.

С 01.07.2019 г. у государственных заказчиков появилась возможность** заключать контракт со вторым участником, если с победителем торгов он был расторгнут. Также поправки исключают составление лишней отчетности и обязательное проведение при исполнении контрактов внешней экспертизы.

У предпринимателей теперь есть возможность участвовать в проведении электронных торгов в области строительства путем подачи лишь одного «согласия» на исполнение госконтракта в соответствии с проектно-сметной документацией после проверки в автоматическом режиме предквалификации на электронной торговой площадке. Аукцион начнется спустя четыре часа после того, как окончится время подачи заявок (ранее этот срок составлял не менее двух дней).

«Такой подход к проведению электронных аукционов в строительной сфере мы хотим экстраполировать на другие закупки, в будущем сократив срок начала аукциона с четырех до одного-двух часов. Это будет превентивная мера в борьбе с незаконным распространением сведений о его участниках и сговором на торгах», – отметил М. Евраев.

С 12.05.2019 г. с десяти до пяти дней сократились сроки обжалования итогов проведения закупки (исключением являются лица, с которыми заключается госконтракт), а также сроки принятия решений о внесении участников торгов в РНП – до пяти дней.

Отметим, что заказчику при рассмотрении жалоб больше не потребуется представлять документы на бумаге, если они размещены на сайте ЕИС в электронной форме. Закон уточняет, что документы в электронной форме имеют приоритет над бумажными.

Коснулись изменения также и правил оценки подаваемых заявок при проведении государственных закупок строительных работ, которые были установлены Постановлением №1085. С 05.04.2019 г. не действует субъективный критерий оценки, теперь вместо него предусмотрен лишь опыт участника торгов в количественном измерении.

Екатерина Набатова, являющаяся заместителем начальника Управления контроля за размещением государственного заказа ФАС РФ, рассказала о том, что вводится единый для всех контролирующих органов порядок проведения внеплановых и плановых проверок и вносятся изменения в некоторые общие положения Федерального Закона о контрактной системе.

Так, при невозможности определения общего объема можно закупать товар (услуги, работы) по цене за единицу. Данная мера направлена на то, чтобы упростить закупочный процесс.

Также заказчик должен возвращать обеспечение контракта поставщику не позже 30 дней с даты, когда поставщик исполнил все свои обязательства. При проведении закупки среди субъектов СМП этот срок составляет не более 15 дней.

Как отметила Екатерина Набатова, с 01.05.2019 г. изменился порядок проведения закупки услуг по организации оздоровления и отдыха детей. Теперь заказчикам необходимо осуществлять данные закупки на конкурсе с ограниченным участием в электронном виде, у единственного поставщика либо путем проведения запроса котировок. При этом у участников конкурсов должен быть опыт выполнения аналогичного контракта.

Эти меры предоставят возможность допускать к крупным и средним государственным контрактам компании, которые имеют необходимый уровень квалификации (его можно получить при выполнении небольших контрактов) и предлагают лучшие условия, что позволяет минимизировать связанные со здоровьем и безопасностью детей риски.

С 31.07.2019 г. вступят в действие поправки, которые направлены на решение проблем, с которыми сталкиваются при проведении закупок учреждения культуры.

При подведении итогов совещания Михаил Евраев отметил, что сегодня ФАС РФ совместно с Федеральным казначейством и Минфином России подготавливают новый пакет поправок, который ожидается принять на осенней сессии.

«Мы хотим развивать магазины электронной торговли, основная задача которых заключается в упрощении и ускорении закупочного процесса для предпринимателей и заказчиков. Закупки должны проводиться за 1-2 дня. Кроме того, мы будем совершенствовать процедуру расторжения контрактов в одностороннем порядке в части соблюдения интересов сторон, а также введем рейтинг деловой репутации исполнителей, который предоставит экономические преференции его участникам при проведении торгов. Расчет рейтинга будет проводиться автоматически, учитывая качество и количество реализованных контрактов, – отметил заместитель руководителя ФАС, – Помимо этого, следует усилить контроль за реализацией национальных проектов с целью повышения их результативности».
Справочно:
* Была оптимизирована система планирования: необходимость десятидневного моратория на размещение заказчиком закупки после изменения плана-графика исключена. Вместо плана-графика и плана закупок введен единый документ по планированию.

** В случае расторжения госконтракта с победителем торгов по соглашению сторон либо по решению суда заказчик имеет право заключить контракт с участником, который занял второе место, причем без проведения новой государственной закупки. При одностороннем расторжении контракта такое право возникает после того, как поставщика включат в реестр недобросовестных поставщиков.