Аналогично изменениям, внесенным в положения Закона № 223, которые уже были освещены здесь, масштабные изменения коснулись и Закона № 44. Поправки к нему были внесены Законом № 504-ФЗ от 31 декабря 2017 года. Часть этих изменений уже действует, а другая часть постепенно будет вступать в действие в течение 2018 года.

Изменения, которые действуют уже с начала 2018 г.

Разрешено заключение контракта с другим участником государственной закупки, если победитель уклонился от его заключения

Так, если участник отказался заключать контракт с победителем госзакупки по основаниям, которые предусмотрены Законом № 44 (статьёй 31, частями 9 и 10), то заказчик имеет право заключить контракт с другим участником, предложившим более выгодную цену.

Если победитель закупки уклонился от заключения контракта, то заказчик обязан направить в контрольный орган сведения об этом не позднее трех дней (рабочих) с той даты, когда победитель закупки был признан уклонившимся. Причем условия о заключении госконтракта с другим участником предусмотрено не будет. Стоит напомнить, что если указанные сведения будут направлены несвоевременно, должностное лицо заказчика может быть оштрафовано на 20,0 тысяч рублей.

Описывая объект любой закупки, можно будет указывать товарный знак

Как и ранее, товарный знак потребуется сопроводить словосочетанием «или эквивалент». Однако это будет делать не обязательно в следующих случаях:

• если товары, которые выпускаются под другими товарными знаками, являются несовместимыми с товарами, используемыми заказчиком;
• если проводится закупка запасных частей и расходных материалов к используемому заказчиком оборудованию на основании соответствующей технической документации.

Новые правила рассмотрения жалоб в ФАСе

Жалобы физических лиц, интересы которых не были нарушены действиями либо бездействием заказчика, а также извещением о закупке или положениями документации, будут рассматриваться в соответствии с Федеральным законом, регламентирующим порядок рассмотрения обращений граждан, т.е. в течение 1 месяца.

Описание товара необходимо брать из каталога

В ходе описания объекта закупки заказчик должен использовать данный объект при условии, что его описание уже есть в каталоге товаров (услуг, работ). Если необходимы дополнительные характеристики, то их нужно будет обосновать. Кроме описания товара (услуги), каталог будет содержать информацию о типовых государственных контрактах для них, а также соответствующие коды из международной и российской систем классификации.

В описании лекарственных средств появится дополнительная информация

Тем, кто занимается поставкой лекарств, необходимо изучить правительственное постановление № 1380 от 15 ноября 2017 года «Об описании лекарственных препаратов…». В этом документе сказано, что можно и что нельзя указывать при описании лекарственных средств (дополнительно к пункту 6 части 1 статьи 33 Закона № 44). К примеру, заказчик должен указать следующие сведения:

• дозировку и возможность поставки товара в кратном объеме (к примеру, таблетки по 300 мг и возможность их поставки по 150 мг либо 100 мг);
• срок годности лекарственных средств (остаточный) во временных единицах измерения («не ранее 01.01 2020» либо «не менее 12-ти месяцев от даты заключения контракта»).

Однако при этом запрещается брать описание лекарств определенной торговой марки из инструкций к ним и указывать фиксированную температуру их хранения.

Помимо этого, утвердили новую форму типового контракта на поставку лекарственных препаратов. Применять его заказчики начнут, как только этот документ появится в ЕИС (в «Библиотеке контрактов и их типовых условий»).

Снят запрет на закупку ПО из ЕАЭС

Ранее в рамках национального режима запрет распространялся на программное обеспечение из ЕАЭС. Начиная с 01.01.2018 г., вступили в действие изменения в правительственное постановление № 1236 от 16.11.2015 г. Предусматривается ведение двух реестров: для ПО, поставляемого из ЕАЭС, и российского ПО. Если программное обеспечение включено в один из реестров, но заказчик не может предоставить обоснование того, что он нуждается в иностранном аналоге, то обеспечение нужно будет закупать из реестра.

Изменения, которые произойдут с 01.07.2018 г.

Кстати, именно с этой даты вступит в действие основная часть изменений.

Предъявляемые к участникам единые требования будут дополнены

Появится новое требование об отсутствии у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством РФ. Его будет нужно также декларировать при подаче заявки.

Оплата контракта будет производится за вычетом налогов

В контракт нужно будет включать условие, касающееся уменьшения суммы, которая подлежит уплате заказчиком физическому либо юридическому лицу, на размер налоговых платежей, сборов и других обязательных бюджетных платежей, связанных с оплатой государственных контрактов, если эти платежи должен уплачивать заказчик.

Заказчики смогут проводить новые электронные закупки в добровольном порядке.

В такой форме, помимо электронных аукционов, можно будет проводить конкурсы с ограниченным участием, открытые и двухэтапные конкурсы, а также запросы предложений и котировок. Если к этому сроку не отберут новых операторов электронных площадок, то подобные закупки будут проводить на ранее действующих ЭТП. Чтобы участвовать в электронных закупках в период с 01.07.2018 г. по 31.12.2018 г., нужно будет получить аккредитацию на ЭТП так, как для участия в электронных аукционах.

Что ожидает участников госзакупок в 2019 году

Переход на электронные закупки

С 01.01.2019 г. заказчики должны будут проводить конкурсы с ограниченным участием, открытые и двухэтапные конкурсы, запросы предложений и котировок только в электронной форме. В случае проведения закупок у единственного поставщика закрытыми и некоторыми другими способами предусматривается исключение. Для участия в электронных процедурах необходимо будет пройти регистрацию в реестре участников закупок.

Как в электронной форме будет проходить открытый конкурс?

Заказчику необходимо будет не менее чем за 15 дней (рабочих) до окончания срока подачи заявок разместить в ЕИС извещение о закупке. Заявка должна состоять из двух частей и предложения о цене контракта. Все три электронных документа потребуется одновременно направить оператору электронной площадки. Конкурс будет включать следующие этапы:

• подачу заявок на ЭТП;
• рассмотрение и оценку первых частей заявок;
• подачу на электронной площадке окончательных предложений о цене государственного контракта;
• рассмотрение и оценку вторых частей поданных заявок;
• заключение контракта.

Каким образом можно будет обеспечить поданную заявку?

В поправках предусмотрены два вида обеспечения: денежными средствами и гарантией банка, но до 30.06.2019 г. можно будет использовать только первое из них. Вносить денежные средства нужно на специальные счета, которые открыты участникам в банках. Их перечень установит правительство. Операторы ЭТП будут взаимодействовать с такими банками.

Как в электронной форме будет проходить запрос котировок?

Заказчик должен разместить в ЕИС извещение о закупке не менее чем за пять дней (рабочих) до того, как окончится срок подачи заявок. Подача заявок осуществляется с электронной торговой площадки. Рассматриваются они котировочной комиссией, после чего оформляется протокол, который направляется оператору электронной площадки. Оператор ранжирует заявки: первый номер получает та, где указана наиболее низкая цена контракта. Затем оператором ЭТП составляется протокол рассмотрения заявок и их оценки. В этот протокол включаются сведения о победителе торгов.

Как заключать контракт по итогам электронной процедуры?

Правила заключения контрактов по итогам электронных процедур будут одинаковыми. Заказчик должен разместить на электронной площадке и в ЕИС проект контракта. Победитель обязан подписать его либо направить протокол разногласий. Однако такой протокол можно составлять не больше одного раза. Заказчик подписывает проект государственного контракта в последнюю очередь. Контракт считается заключенным с момента его размещения в ЕИС.

Что собой представляет единый реестр участников закупок?

Начиная с 01.01.2019 г., ЕИС должна будет обеспечить ведение единого реестра участников закупок. Участники будут регистрироваться в системе в электронной форме, причем бесплатно.

После того, как участник зарегистрируется в ЕИС, операторы электронных площадок должны аккредитовать его на ЭТП. Лица, которые аккредитованы на ЭТП, но не прошли регистрацию в ЕИС, имеют право подавать заявки лишь до 31.12.2019 года.