На осень Государственной думой назначено заседание, касающееся внесения поправок по закупкам в электронной форме. Эти поправки будут самыми масштабными за три прошедших года: они относятся ко всем заказчикам и исполнителям, а изменения в тексте затронут не менее половины статей Закона №44 "О контрактной системе". Заранее начать подготовку к изменениям поможет нижеприведенная таблица, где даётся сравнение нынешних правил проводимых государственных закупок с электронными закупками. В таблице учтены все самые актуальные поправки к проекту Закона, внесенные правительством в процессе его доработки ко второму чтению.
| Каким образом это делается сейчас | Как будет при принятии поправок |
|---|---|
| Требуется обеспечение заявок. | Потребуется обеспечение, однако его обязаны будут предоставлять не все участники и не по всем госзакупкам. |
| Обеспечение требуется лишь при крупных госзакупках | |
| Заказчиками устанавливаются требования по обеспечению заявок в отношении всех госзакупок. | Обеспечение требуется лишь при проведении аукционов и конкурсов, где НМЦК превышает 5 млн. руб. Предусматриваются исключения – они устанавливаются Правительством РФ. |
| Хранение обеспечения будет осуществляться на специальных счетах | |
| Для участия в электронном аукционе Поставщиками вносится обеспечение на банковский счет оператора ЭТП. | Чтобы участвовать во всех закупках, сумма обеспечения вносится участниками на специальные счета в банковских организациях. Банки блокируют обеспечение в течение одного часа после того, как срок подачи заявок окончен. Для разблокировки денежных средств банку нужно представить уведомление оператора ЭТП. |
| Для проведения небольших закупок сумма обеспечения будет снижена | |
| Размер обеспечения составляет 0,5-5 процентов от НМЦК. При проведении электронных аукционов, в которых НМЦК не более 3 млн. руб., можно устанавливать 1 процент от НМЦК. | По закупкам, начальная цена которых составляет 5-20 млн. руб., заказчиками может быть установлен размер обеспечения заявок от 0,5 до 1 процента. При сумме НЦМК более 20 млн. руб. размер обеспечения составит 0,5-5 процентов. |
| Аукционная заявка может быть обеспечена гарантией банка | |
| Обеспечение заявки в виде гарантии банка может быть предоставлено исключительно для участия в закрытых аукционах и конкурсах. | Гарантия банка может предоставить в качестве обеспечения заявки при проведении электронных аукционов. Однако до 01.01.2019 г. (на момент переходного периода) заявку на участие в аукционах можно обеспечить исключительно денежными средствами. |
| Предоставлять обеспечение заявки требуется не всем | |
| Для участия в закупке всеми участниками вносится сумма обеспечения. | Казенным учреждениям, как участникам госзакупок, обеспечивать заявки не требуется |
| Каким образом это делается сейчас | Как будет при принятии поправок |
|---|---|
| Перечислим, какие из способов закупок будут переведены в электронный формат, а также какие изменения произойдут в процедурах. Заявки на участие в электронном конкурсе, к примеру, будут содержать две части, а также предложение с ценой. При этом в окончательном предложении цена может быть снижена. Стоит напомнить, что в обзор произошедших изменений включены сведения из проекта Закона № 623906-6 и правительственные поправки к нему, которые были размещены на официальном сайте. | |
| Открытые конкурентные государственные закупки будут электронными | |
| Пока только аукцион проводится в электронной форме. | В электронной форме будут проводиться все без исключения открытые конкурентные способы государственных закупок. Помимо аукционных, в электронном формате будут проводиться торги в форме конкурса с ограниченным участием, открытого конкурса, запроса предложений, запроса котировок и двухэтапного конкурса. |
| Не будет приоритетных методов госзакупок | |
| Приоритетным способом закупки был открытый конкурс. | Нет приоритетных способов госзакупок. |
| Будут сокращены сроки подачи заявок для участия в конкурсе | |
| Размещение заказчиком в ЕИС извещения о проведении открытого конкурса должно проводиться не позднее, чем за 20 рабочих дней до дня вскрытия конвертов с заявками. | Размещение заказчиком в ЕИС извещения о проведении электронного конкурса осуществляется не позднее, чем за 15 рабочих дней до дня срока окончания подачи заявок на участие. |
| Участникам разрешат производить корректировку цены в конкурсе | |
| Подача письменной заявки осуществляется участником открытого конкурса в запечатанном конверте, при этом корректировка цены не допускается. | Заявка на принятие участия в электронном открытом конкурсе включает в себя две части, а также предложение участника, содержащее цену госконтракта. Допущенные к участию исполнители имеют право подать свои окончательные предложения о стоимости контракта. |
| Запретят делать шаги в аукционе менее 100 руб. | |
| Шаг аукциона составляет 0,5- 5 процентов от НМЦК. | Шаг аукциона составляет 0,5- 5 процентов от НМЦК, однако не менее 100 руб. |
Места проведения электронных закупок изменятся. ЭТП будут набирать заново. Операторы площадок теперь вправе требовать плату за проведение закупок, а также за участие в них.
Каким образом это делается сейчасКак будет при принятии поправок
| ЭТП для проведения государственных закупок определят заново | |
| Электронные закупки проводятся на шести ЭТП (Сбербанк-АСТ, Роселторг (ЕЭТП), РТС, ЭТП НЭП (бывшая ММВБ), ЗаказРФ, Лот-онлайн). Их перечень содержится в правительственном распоряжении № 2488р от 4 декабря 2015 г. | Правительством будет утвержден новый перечень ЭТП для проведения государственных закупок, которые должны отвечать всем требованиям, как единым, так и дополнительным. До определения новых операторов закупочные процедуры будут проводиться по новым правилам на прежних ЭТП. |
| ЭТП могут сделать платными | |
| Участие поставщиков в закупках бесплатное, если заказчики также проводят их без взимания платы. Не имеют право взимать плату операторы ЭТП как за проведение государственных закупок, так и за участие в них. | Правительство вправе дать разрешение операторам торговых площадок на взимание платы с участников, использующих ЭТП. Если это право и размеры платы определят, то площадки будут платными для победителей, заказчиков и участников торгов. |
| Все действия на ЭТП будут фиксироваться в ИС «Независимый регистратор» | |
| ЭТП и ЕИС не используют какие-либо иные информационные системы. | ЭТП и ЕИС должны взаимодействовать с ИС «Независимый регистратор», которая фиксирует все действия, а также собирает и хранит информацию. |
Участники государственных закупок должны будут пройти регистрацию на сайте закупок, на котором для этой цели появится новый реестр. Участники, которые не зарегистрированы в реестре, не имеют права принимать участие в закупках. Что надо поменять участникам, смотрите ниже.
| Каким образом это делается сейчас | Как будет при принятии поправок |
|---|---|
| Все участники государственных закупок будут внесены в реестр ЕИС | |
| В ЕИС не содержится реестра участников госзакупок. Им нет необходимости проходить регистрацию в ЕИС, однако пройти аккредитацию на ЭТП им нужно. На площадках реестры участников аукционов ведутся. | Реестр участников закупок будет вестись в ЕИС. Участники должны будут пройти регистрацию в ЕИС, а также получить аккредитацию на ЭТП. Срок аккредитации и регистрации составляет три года. |
| Участниками государственных закупок будет использоваться квалифицированная ЭЦП | |
| Участниками закупок могут применяться неквалифицированные сертификаты электронных ключей ЦП. | Участники государственных закупок обязаны использовать квалифицированные ЭЦП. |
| Заявка участников из РНП оператором будет отклоняться автоматически | |
| Если заказчиком было установлено требование об отсутствии участника в РНП, он проверяется закупочной комиссией. | Заявка участника закупки, состоящего в РНП, должна в течение часа возвращаться оператором. |
| Заказчикам вменяется в обязанность отвечать на вопросы по извещениям о закупке | |
| Участники вправе направлять заказчикам запросы, касающиеся дачи разъяснений по положениям документации и результатам проверок. | Разрешат делать запросы также на разъяснения по положениям извещения о закупке. |
| СОНО и СМП подтвердят статус на ЭТП | |
| Участникам закупки в составе заявки надо подтверждать собственную принадлежность к СОНО и СМП. | СОНО и СМП должны декларировать собственный статус посредством программных средств оператора ЭТП. |
| Будет утверждена заявка на участие (образец) | |
| Типовая утвержденная заявка на участие в госзакупках отсутствует. Её примерная форма может быть указана заказчиком в конкурсной документации. | Правительством может быть утверждена типовая заявка на участие в госзакупках. |
| Налоги и сборы удержат из цены госконтракта с юридическим лицом и ИП. | |
| Условие, касающееся уменьшения оплаты сумм налоговых платежей и сборов, может включаться только в контракт с физическими лицами, не являющимися ИП, либо с иным лицом, осуществляющим частную практику. | В государственный контракт с юридическим, физическим лицом либо ИП должно быть включено условие об удержании из оплаты, произведенной заказчиком, сумм налогов и сборов. |
| Предложение по исправлению ошибок в проекте госконтракта поступит лишь один раз | |
| Разногласия по проекту госконтракта можно было подавать не один раз. Это нужно было сделать в течение 13 дней с того момента, когда вывешен итоговый протокол аукциона на площадке и в ЕИС. | Победитель аукциона имеет право составлять и размещать протокол разногласий лишь однажды. |
ООО “Эффективные технологии”, ИНН 6324003370, ОГРН 1096324003093
Пн - Пт. 10:00 - 18:00 по МСК
© FinExpert. Все права защищены
У вас есть вопросы?
Оставьте номер и мы перезвоним вам
Оставить отзыв
Мы будем рады услышать ваше мнение о нас
Ваша заявка принята
мы свяжемся вам в ближайшее время
Вы успешно
отписались от рассылки
Спасибо вам
ваш отзыв принят
Комментарии()
Рассылка
Вы можете подписаться на рассылку «получение информационных сообщений»!