Работа с субподрядчиками по контрактам на строительство и реконструкцию объектов капительного строительства

Из статьи вы узнаете о том, какие закупки для строительства попадают под новые правила, как выбирать работы, выполняемые подрядчиком самостоятельно, каким образом сторонами рассчитывается необходимый минимум объема таких работ и что бывает при нарушении подрядчиком правил.

Победителю закупки на строительство и ремонт теперь запрещено отдавать третьим лицам весь контракт. Поясним, в каких случаях выполнять контракт победитель закупки может самостоятельно, а когда он вправе отдать другим исполнителям часть контракта. С 25.05. 2017 г. стоимость самостоятельно выполняемых подрядчиком работ должна быть не менее 15 процентов от контрактной цены. Однако многие заказчики не совсем поняли нормы постановления Правительства России № 570 от 15 мая 2017 года. Ниже мы расскажем, как применяются новые правила.

Что входит в перечень работ, на которые действует ограничение на субподряд

Правительством утверждены виды строительных работ, выполняемые победителем самостоятельно. Привлечение к их исполнению других лиц не допускается. В список включено 34 вида работ, в том числе:

• устройство оснований и фундаментов;
• подготовительные работы;
• выполнение фасадных работ;
• строительство несущих конструкций.

Стоит обратить внимание, что новые правила не распространяются на закупки, связанные с текущим и капитальным ремонтом. Они касаются только работ, связанных со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства. Этот документ не надо применять, даже если при закупках для осуществления ремонта (текущего либо капитального), планируется проводить работы, включенные в перечень постановления № 570.

Кто должен соблюдать новые правила

Постановление № 570 касается лишь муниципальных и государственных контрактов, которые заключаются госзаказчиками. В их закупочную документацию должны быть включены новые требования.

Унитарными предприятиями, а также бюджетными учреждениями, не являющимися государственными заказчиками, по отношению к госзаказчикам применяется термин «контракт». Сейчас юридически они имеют право не принимать во внимание этот документ. Однако принят он в развитие статьи 110.2 части 2 Закона № 44, а ее действие распространяется на всех без исключения заказчиков. Возможно, разработчики постановления неправильно употребили термин «контракт» и скоро исправят эту ошибку.

Что делать подрядчику и заказчику

В закупочной документации заказчик должен указать работы, которые могут быть выполнены подрядчиком самостоятельно. Он выбирает их из имеющейся проектно-сметной документации, учитывая перечень, оговоренный в постановлении № 570. Должны быть указаны виды, объемы, а также стоимость работ по смете.

Внимание: Подрядчиком самостоятельно выбираются работы, выполняемые им собственными силами.

Из возможного списка подрядчиком выбираются конкретные виды, а также объемы работ. После этого согласованные параметры стороны включают в контракт. К примеру, при выполнении земляных работ подрядчик может самостоятельно разработать грунт, а при фундаментных работах – выполнить бетонный ленточный фундамент.

Объем работ, который подрядчик выполняет самостоятельно

Общая стоимость работ, выполняемых подрядчиком своими силами, не должна быть ниже порога, прописанного в постановлении Правительства № 570. До 1.07. 2018 г. стоимость таких работ по смете должна быть не менее 15 процентов от контрактной цены. После 1.07. 2018 года – не менее 25 процентов от контрактной цены. Сейчас рассчитывать объем работ подрядчик должен, учитывая минимальный 15-процентный объем.

Допустим, по проекту сметная стоимость работ составляет 12 134 562 рублей. Итоговая цена контракта – 11 895 648 рублей. Значит, минимальная сумма исполнения контракта силами подрядчика составляет 1 784 347 рублей (11 895 648×0,15). Исходя из сметы и учитывая коэффициент снижения контрактной цены, подрядчиком выбираются работы, которые он может выполнить самостоятельно, однако их стоимость должна быть не менее 1 784 347 рублей.

Как проходит согласование

В составе заявки участником закупки не могут быть предложены определенные виды и объемы работ, поскольку на стадии подачи заявок заказчик не вправе требовать какие-либо дополнительные документы. Получение от подрядчика предложения и его согласование возможны лишь при заключении контракта. При проведении электронного аукциона согласовать объем и перечень работ можно в протоколе разногласий. При запросе предложений либо проведении конкурса это делается только при заключении контракта.

Внесите в закупочную документацию (к примеру, в раздел о порядке заключения контрактов) положение о том, что одновременно с подписанным госконтрактом победитель закупки направляет в адрес заказчика предложение по объемам и видам работ. Согласованный перечень можно оформить как приложение к контракту. Каким образом оформляется приложение, можно увидеть в образце.

Образец. Приложение к государственному контракту с перечнем работ, выполняемых самостоятельно.