Портал для участников государственных и коммерческих закупок
8 800 25 05 805 (звонок по России бесплатный)
Часы работы: с 9:00 до 17:00 (МСК+1)

Как изменилось законодательство о допусках СРО для участников госзакупок с 1 июля 2017 года

Как изменилось законодательство о допусках СРО для участников госзакупок с 1 июля 2017 года

С 1 июля 2017 года вступили в силу поправки к Градостроительному кодексу РФ, установленные законом "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" №372-ФЗ от 03.07.2016 г.. Эти изменения влекут новшества для участников, в том числе по Закону №44-ФЗ.

1. Реформа СРО - коротко о главном:

  1. отменены допуски СРО на выполнение работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, поэтому заказчики не вправе требовать их наличия от участников закупок, в том числе и от субподрядчиков, ни в составе заявок, ни после заключения контракта.
  2. членами СРО обязали быть участников тендеров на любые проектно-изыскательские работы. Предусмотрены исключения из этого правила, но только для муниципальных и государственных учреждений, муниципальных и государственных унитарных предприятий, учрежденных государством юридических лиц, и только по закупкам на проведение инженерных изысканий (ч. 2.1 ст. 47 ГрК РФ) и в области архитектурно-строительного проектирования (ч. 4.1 ст. 48 ГрК РФ).
  3. участники закупок любых работ по строительству, реконструкции, капремонту должны состоять в СРО, кроме:
    • участников закупок, выполняющих СМР по контрактам на сумму до 3 млн руб.;
    • муниципальных и государственных учреждений, муниципальных и государственных унитарных предприятий, учрежденных государством юридических лиц.
  4. субподрядчики не обязаны быть членами СРО (ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48, ч. 2 ст. 52 ГрК РФ);
  5. член СРО, который желает принять участие в госзаказе, должен внести деньги в особый компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, из которого заказчик может получить возмещение, если подрядчик окажется недобросовестным.
  6. сами СРО получили право защищать интересы своих членов в суде, в случае подачи иска заказчиком о неисполнении или ненадлежащем исполнении ими своих обязательств.

2. Как с 1 июля 2017 года должны проводиться открытые закупки работ по инженерным изысканиям или проектированию

Требования к участникам при закупке любых работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации:

  1. участник закупки должен быть членом СРО в области инженерных изысканий (в области архитектурно-строительного проектирования), за исключением выше указанных случаев (ч. 2.1 ст. 47 и ч. 4.1 ст. 48 ГрК РФ).
  2. СРО, членом которой является участник, обладает компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств.
  3. уровень ответственности участника по компенсационному фонду должен превышать сумму всех обязательств участника по заключенным договорам.
  4. в составе заявки участник предоставляет теперь действующую выписку из реестра членов СРО (по форме, установленной Приказом №58 Ростехнадзора от 16.02.2017 г..), вместо допусков СРО.

В проекте контракта заказчик может установить условие о том, что он вправе в одностороннем порядке расторгнуть контракт, если подрядчик, чье членство в СРО обязательно, будет исключен из нее (ч. 9 ст. 95 Закона №44, п. 3 ст. 450.1 ГК РФ).

3. Как с 1 июля 2017 года должны проводиться аукционы на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт при НМЦК свыше 3 млн руб.

3.1. На что в извещении, документации, проекте контракта следует обратить внимание участнику закупки:

 При закупке любых работ по строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства в извещении и документации должны быть указаны требования (п. 6 ч. 5 ст. 63, ч. 1 ст. 64, п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона №44):

  1. участник аукциона должен являться членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
  2. СРО, членом которой является участник, обладает компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств.
  3. уровень ответственности участника по компенсационному фонду должен превышать сумму всех обязательств участника по заключенным договорам.
  4. во второй части заявки, вместо допуска СРО, участник аукциона представляет "свежую" выписку из реестра членов СРО (выданную не ранее чем за месяц до даты окончания срока подачи заявок - п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ).
  5. Важно, что все перечисленные выше требования не распространяются:
    • на участников, которые предложат цену контракта 3 млн руб. и менее (в силу ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ);
    • на ГУПы и МУПы, государственные и муниципальные учреждения, юрлица с госучастием в случаях, указанных в ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ.

6) В проекте контракта может содержаться условие о том, что заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть контракт, если подрядчик, чье членство в СРО обязательно, будет исключен из нее (п. 3 ст. 450.1 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

3.2. На что обязан обратить внимание заказчик при проверке вторых частей заявок

  1. Если во второй части заявки не окажется выписки из реестра членов СРО, заказчику нужно проверить, обязан ли участник состоять в СРО. Заявка участника должна быть отклонена, только если он должен быть членом СРО.
    Пример.
    НМЦК аукциона 4 млн руб. Во время проведения аукциона участником предложена цена 2,9 млн руб. В заявке участника, сделавшего такое предложение, нет выписки из реестра СРО. Отклонять заявку не следует, так как участник не обязан состоять в СРО и, соответственно, не должен представлять выписку.
  2. При проверке выписки из реестра членов СРО, предоставленной участником, заказчик проверяет дату ее выдачи. Выписка должна быть выдана не ранее чем за месяц до даты окончания срока подачи заявок.

Пример, если подача заявок закончилась 03 июля 2017 г., а выписка выдана 1 июня 2017 г., заявку нужно отклонить (ч. 4 ст. 55.17 ГрК РФ, п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона №44).

Дополнительно проверяются:

  • не должно быть сведений о том, что участник аукциона исключен из СРО (графа 3);
  • имеет ли право участник аукциона выполнять закупаемые работы (графа 4);
  • соответствует ли указанный в ней уровень ответственности цене, которую предложил участник аукциона (графа 6).

Например, предложение участника с первым уровнем ответственности составило 80 млн руб. Заявку этого участника нужно отклонить, так как предельный размер обязательств по первому уровню составляет 60 млн руб.

4. Как с 1 июля 2017 года проводятся аукционы на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт с НМЦК до 3 млн. руб. включительно

Чтобы заключать контракты на сумму до 3 млн. руб., ни ИП, ни организации не обязаны состоять в СРО в области строительства, реконструкции, капремонта (ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ). Если заказчик в извещении, документации или проекте контракта установил такие требования, можно смело обжаловать их в ФАС.


Теги:

Количество просмотров: 2096

Пожалуйста, очените, насколько был полезен данный материал.

Рейтинг: 0/5 - 0 голосов


02 июля 2017



Хотите быть в курсе? Подписывайтесь!



Похожие статьи:




Комментарии (0)