Применение метода сопоставимых рыночных цен при обосновании НМЦК в соответствии с Законом № 44-ФЗ

Минфином РФ было рассмотрено обращение, касающееся вопроса о применении некоторых положений Закона № 44 от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе» в части, где говорится о том, как обосновать начальную (максимальную) цену контракта (НМЦК). Ведомство сообщает.

НМЦК в предусмотренных Законом случаях, в том числе при подписании государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком, определяют, исходя из положений 22 статьи Закона. На основании статьи 22 (части 2 и 3) данного Закона методика рыночных сопоставимых цен, или рыночного анализа, состоит в том, что НМЦК устанавливается на основании сведений о рыночных ценах на идентичные товары, которые планируются к закупкам, либо (если они отсутствуют) берутся однородные товары.

Если применяется методика рыночных сопоставимых цен (проводится анализ рынка), то сведения о ценах товаров необходимо получить, учитывая сопоставимые с условиями планируемой закупки финансовые и (или) коммерческие условия поставки товаров.

На основании Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) контрактной цены, в том числе цены контракта с единственным поставщиком, которые были утверждены приказом МЭР РФ № 567 от 2 октября 2013 г., чтобы определить НМЦК, используя метод рыночных сопоставимых цен, заказчик имеет право на направление соответствующих запросов, касающихся предоставления информации о ценах, не менее чем пяти исполнителям. Кроме того, он вправе использовать информацию, которая была получена им по запросу от трех и более поставщиков.

Формула расчета НМЦК с использованием методики рыночных сопоставимых цен установлена Рекомендациями (пункт 3.21). При этом, в предложениях, которые получены от поставщиков, должна содержаться цена единицы товара, которую, учитывая количество закупаемого товара, заказчик использует при проведении расчета НМЦК.

В Рекомендациях не содержится запрета, касающегося использования заказчиком при проведении расчета НМЦК предложений, которые содержат минимальную цену товара. Отметим, что на основании норм Бюджетного кодекса РФ (статья 72, часть 2) заключение и оплата муниципальных и государственных контрактов проводится в пределах лимитов обязательств бюджета (исключение составляют случаи, установленные пунктом 3 этой статьи).

При этом на основании положений бюджетного законодательства РФ цена контракта ограничивается исключительно пределами лимитов обязательств бюджета. Как следствие, заказчик имеет право указать цену меньше, чем в обосновании НМЦК (включая цену, полученную по трем коммерческим предложениям), но она должна соответствовать выделенным лимитам обязательств бюджета.

Отметим, что цель разработки Рекомендаций состоит в оказании помощи уполномоченным учреждениям, органам и заказчикам в том, каким образом определить и обосновать НМЦК в ходе осуществления государственных закупок, при которых поставщики определяются конкурентным способом, а также цену контракта с единственным поставщиком для того, чтобы обеспечить муниципальные и государственные нужды.