Электронный аукцион: как выиграть

Самым популярным видом торгов является аукцион: в 2015 году с его помощью заказчиками по Закону № 44 проведено 56% закупок. Участие в аукционных торгах все еще ставит немало вопросов. По этой причине мы решили подготовить инструкцию, состоящую из пяти шагов, призванную помочь вам выиграть.

• Этап первый. Подача заявки.
• Этап второй. Рассмотрение аукционных заявок (первых частей).
• Этап третий. Участие в аукционе.
• Этап четвертый. Рассмотрение аукционных заявок (вторых частей).
• Этап пятый. Подписание контракта и его обеспечение.

Этап первый. Подача заявки

Шаг первый. Для расчета минимальной выгодной цены необходимо провести предварительный анализ деятельности заказчика. От других процедур аукцион отличается возможностью подачи нескольких ценовых предложений, поэтому расчет нижнего предела лучше проводить заранее.

ИП Денис Балашов из г. Барнаул участвовал в электронном аукционе по предоставлению услуг, касающихся стирки, глажки, а также дезинфекции 7,0 тыс. кг белья для больницы № 10. Минимальная цена за стирку единицы белья, которую выставил заказчик, составила 58,33 руб. (сумма контракта – 408, 3 тыс. руб.). Денис сделал расчет, из которого следовало, что в его прачечной стирка одного кг белья будет в среднем стоить 20 руб., то есть цена контракта может составить 140,0 тыс. руб. При таких расчетах предприниматель имел возможность торговаться, но предложить мог не менее этой суммы. В результате, Денис выиграл контракт, итоговая цена которого составила 140, 8 тыс. руб.

Стоит отметить, что компании достаточно просто засветиться в госзакупках, не выигрывая их, – это уже станет показателем ее добросовестности. Так, после выигрыша Дениса на его прачечную вышли представители корпорации «РЖД», предложив стать их единственным поставщиком на аналогичные услуги. Поступило предложение также от крупной сети супермаркетов «Ашан». Денисом оказывались прачечные услуги для городской больницы, что сыграло положительную роль в заключении контракта, поскольку медицинскими учреждениями предъявляются высокие требования к подобным услугам.

Шаг второй. Необходимо получить сертификат ЦП и пройти аккредитацию на ЭТП, где проводится закупка. Сертификат можно получить за один день, а на аккредитацию уходит до пяти рабочих дней. Вот ЭТП, где проводятся аукционные торги.

• "Агентство по госзаказу Республики Татарстан" 
• "Сбербанк-Автоматизированная система торгов", или "Сбербанк-АСТ" 
• ЭТП ММВБ "Госзакупки" 
• "РТС-Тендер" 
• АО "Единая Электронная Торговая Площадка", или АО "ЕЭТП" 

Шаг третий. Если у вас есть вопросы по закупкам, требованиям, предъявляемым к участникам торгов и товарам, подавайте заказчику соответствующие запросы для разъяснения. Делается это в рамках электронных торговых площадок за три дня до того, как окончится подача заявок.

Куда и когда подавать заявку?

Необходимо изучить извещение, а также документацию по закупке, потом подготовить заявку для участия в электронных аукционных торгах. Заявка в электронном виде подается на ЭТП, которая указана в закупке. Сроки подачи зависят от того, какова цена закупки.

• При цене контракта (начальной) менее 3 млн. рублей вы имеете не менее 7 календарных дней.
• При цене контракта (начальной) более 3 млн. рублей вы имеете не менее 20 календарных дней.

Дату прекращения приема заявок ставят в извещении о закупке. Заявку на участие в электронных аукционных торгах лучше подавать за два дня до прекращения приема заявок (за это время заказчик не сможет изменить документацию). Чтобы не пропустить важных моментов, нужно настроить функцию, которая позволит отслеживать изменения. Это можно сделать, воспользовавшись сервисом Контур.Закупок "Избранные закупки". При изменении требований к заявке после её подачи придется ее отозвать, а затем подать новую.

Заявка: состав и форма

Заявки на участие в аукционных торгах подаются на ЭТП в электронной форме. Они включают две части. В первой части содержится следующее.

• Согласие участника торгов на поставку товара в соответствии с условиями заказчика, спецификация и технические характеристики. Нужно внимательно заполнить все пункты, поскольку даже при незначительной ошибке заявку могут отклонить. В первой части заявки не должно быть информации о цене товара и его поставщике.

Во второй части содержатся сведения об участнике, к которым относится следующее.

• Наименование компании, ее почтовый адрес, ИНН и другая информация.
  Предусмотренные Законом № 44 документы (лицензии, свидетельства СРО, ИНН учредителей, декларации соответствия и другие документы, необходимые для поставки либо выполнения работ). Заказчиком могут быть затребованы иные документы, установленные законодательством РФ.

Обе части заявки подаются из личного кабинета торговой площадки одновременно и подписываются ЭЦП.

Не стоит забывать про обеспечение заявки

Перед подачей заявки на электронный аукцион на счет ЭТП нужно перечислить ее обеспечение. Заказчиком в документации всегда указывается конкретная сумма. На счет, который при аккредитации был открыт участнику аукционных торгов, платеж поступит в течение двух дней (одного банковского и одного рабочего). Заявка может быть отозвана до того, как окончится срок их подачи. Чтобы это сделать, надо направить оператору ЭТП соответствующее уведомление.

Этап второй. Рассмотрение аукционных заявок (первых частей)

После сбора всех заявок комиссией заказчика рассматриваются их первые части, после чего принимается решение, касающееся допуска участников к аукциону. Чтобы рассмотреть первые части заявок, отводится не более семи календарных дней. Точную дату окончания их рассмотрения содержит извещение о закупке.

Поставщик не будет допущен к участию в торгах в следующих случаях:

• при непредставлении им сведений, предусмотренных первой частью заявки;
• при предоставлении недостоверных сведений;
• если предоставленные им сведения не соответствуют требованиям, предъявляемым к документации.

После того как будут рассмотрены первые части аукционных заявок, заказчиком оформляется протокол. Его размещают на ЭТП, а также в ЕИС. Протокол содержит лишь номер участника. Каждый из участников узнает о принятом решении из уведомления, отправляемого оператором электронной торговой площадки.

При не допуске участника к аукциону оператор торговой площадки разблокирует деньги, являющиеся обеспечением заявки, в течение одного дня (рабочего) с того момента, когда был опубликован протокол. Если же вы допущены, ждите даты проведения аукционных торгов.

Этап третий. Участие в электронных аукционных торгах

По Закону № 44 обязанностью заказчика является проведение предусмотренных торгами процедур спустя два дня после того, как окончится срок рассмотрения первых частей заявок. Торги проводятся с 9 до 12 часов (на ЭТП «Сбербанк-АСТ» – до 14 часов). В документации о закупке и извещении указывают дату и время начала аукционных торгов сразу, поэтому, чтобы их не пропустить, поставьте себе напоминание. В извещениях на ЕИС время указывается по тому часовому поясу, где проживает (зарегистрирован) заказчик, в извещениях на ЭТП чаще всего указывается московское время (на ЕЭТП - местное время участника, согласно настройкам часового пояса). В аукционный зал для подачи своих ценовых предложений имеют право заходить только допущенные участники.

Аукцион включает два этапа проведения. Первый определяет победителя, его продолжительность – от 10 минут. По итогам второго этапа все участники торгов, кроме победителя, борются за второе место либо за улучшение своих ценовых предложений (его продолжительность также составляет 10 минут). Если подается ценовое предложение, в результате которого цена контракта улучшается, время первого этапа продлевается. Если ценовых предложений не было в первые 10 минут торгов, то аукцион завершается и признаётся несостоявшимся. В таком случае заказчиком рассматриваются вторые части заявок, после чего определяется победитель.

Подаем ценовые предложения: основные правила

Приступать к подаче ценовых предложений можно на любом из этапов. Величина снижения начальной либо минимальной текущей цены составляет 0,5 - 5% от НМЦ. Стоит учитывать следующее.

1. Каждым из участников может быть подано несколько ценовых предложений.
2. При условии, что ценовое предложение хуже текущей цены, шаг аукциона не учитывается.
3. Участником не может быть подано ценовое предложение, которое изменяет свое последнее предложение в худшую сторону для заказчика.
4. Сам с собой торговаться участник торгов не может (иными словами, участник, которым предложена последняя лучшая цена, снизить ее не вправе до того, как другими участниками будут поданы лучшие предложения).
5. Участник не имеет права на подачу ценового предложения, которое равно нулю или НМЦ контракта.

На ЭТП проверяют ценовые предложения, поэтому при нарушении последних трех пунктов участник получит сообщение о невозможности подачи такого ценового предложения. 
После падения цены ниже 0,5 процента от НМЦ участники начинают борьбу за право заключения государственного контракта: платит за контракт не заказчик, а поставщик. Цена контракта растет при каждом новом ценовом предложении. По истечении 10 минут после того, как на первом этапе было последнее лучшее ценовое предложение, аукционные торги переходят ко второму этапу, во время проведения которого желающие могут улучшить свои предложения. Через 30 минут после этого оператором публикуется и направляется в ЕИС протокол аукциона на ЭТП. В нем еще отсутствует информация об участниках, есть только их номера, а также ценовые предложения.

Этап четвертый. Рассмотрение аукционных заявок (вторых частей)

Не всегда поданная участником наименьшая цена гарантирует ему заключение контракта. Завершающим этапом электронного аукциона является рассмотрение вторых частей заявок, после чего подводятся итоги. Заказчик вправе признать несоответствие второй части заявки требованиям документации и на этом этапе отклонить победителя. Происходит это в следующих случаях.

• При непредставлении поставщиком документов по второй части заявки (лицензий, актов ввода в эксплуатацию объектов, свидетельства о допуске к проведению работ).
• При отсутствии документов, предоставляемых поставщиками при аккредитации в реестре (выписки из ЕГРИП/ЕГРЮЛ, доверенности, приказов, решения о совершении либо об одобрении крупной сделки, копий учредительных документов, а также других сведений и документов) или при наличии в них недостоверных сведений.
• При несоответствии участника требованиям Закона № 44 (нахождение в реестре недобросовестных поставщиков, отсутствие критериев, по которым участника можно отнести к малому бизнесу, если закупка осуществлялась только для данной категории участников торгов).

После рассмотрения вторых частей заявок комиссией принимается решение о победителе торгов, после чего формируется протокол подведения итогов. Все участники получают уведомление об итогах торгов, а победитель – сообщение о необходимости формирования карточки контракта.

Этап пятый. Подписание контракта и его обеспечение

После победы компании нужно определиться с обеспечением контракта. Сумма обеспечения указывается в документации о закупке и в извещении. Им может быть банковская гарантия либо перевод денежных средств на счет заказчика. Карточка с гарантией банка либо платежным поручением, а также подписанный контракт, отправляются заказчику поставщиком не позднее пяти дней после получения контракта. В силу контракт вступает после получения заказчиком варианта договора, подписанного поставщиком, и его подписания со стороны самого заказчика. Контракт подписывается на ЭТП с использованием электронной подписи.