Подготавливаем закупочную документацию по Законам № 223 и № 44 по новым правилам

Со вступлением в силу с 1.07.2016 нового Закона о стандартизации, по Законам № 44 и № 223 заказчики должны при описании товаров (услуг, работ) в закупочной документации использовать параметры, которые предусмотрены техническими документами, а также регламентами национальной системы стандартизации. Мы расскажем о новых требованиях, предъявляемых к техзаданиям, об их применении, а также о том, как их включать в описание объекта закупки.

Со вступлением в силу с 1.07.2016 изменений в Законы № 223 и № 44 в закупочной документации при описании объекта закупки в обязанности заказчика входит установление требований, предусмотренных техническими регламентами в полном соответствии с нормативными актами о техническом регулировании, а также документами, которые применяются в системе стандартизации РФ. В противном случае необходимо обоснование необходимости установления иных требований.

Начинающие специалисты контрактных служб госзаказчика могут записаться на вебинар по теме: «Закупка как единый процесс от плана до исполнения контракта», проводимый Школой электронных торгов.

Технические регламенты

Утверждаются технические регламенты на основании Федерального закона № 184 от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании». Регламентами устанавливаются требования к ряду объектов технического регулирования: продукции, включая здания и сооружения, процессам проектирования, в том числе, изысканиям, производству, строительству, монтажу, наладке, эксплуатации, хранению, перевозке, утилизации и реализации, выполнению работ (предоставлению услуг).

Технические регламенты, как правило, относятся к продуктам пищевого назначения и безопасности разного рода промышленной продукции.

Технические регламенты могут приниматься международным соглашением РФ (например, регламент «О безопасности продукции пищевого назначения», принятый на основании Соглашения о единых правилах и принципах технического регулирования). Технические регламенты также могут приниматься правительственными постановлениями либо федеральными законами.

Чтобы подтвердить соответствие продукции требованиям техрегламентов, производителю или поставщику продукции необходимо получить сертификат соответствия, который выдает орган сертификации, либо обеспечить оформление в установленном порядке декларации соответствия.

О документах, касающихся национальной системы стандартизации

Принятые в соответствии с Законом № 162 от 29 июня 2015 г. «О стандартизации в РФ» документы – это предварительный и основополагающий национальный стандарт, а также рекомендации, правила стандартизации, информационные и технические справочники.

Отметим, что национальный стандарт является документом по стандартизации, утвержденным Росстандартом. В нем установлены характеристики объекта стандартизации, утвержденные правила и основополагающие принципы стандартизации.

Сейчас насчитывается около 40 тысяч национальных стандартов.

«ГОСТ» (государственный стандарт) относится к межгосударственным стандартам, что касается национальных стандартов, то в отношении них используют определение «ГОСТ Р».

При составлении документации о закупке в ходе описания требований к продукции заказчиками должны использоваться стандарты «ГОСТ Р», что касается стандарта «ГОСТ», то его надо использовать, если по закупаемому товару нет стандарта «ГОСТ Р», а есть лишь «ГОСТ».

Существуют виды продукции, сертификация для которых обязательна (к примеру, цемент), либо те, по которым изготовитель должен предоставить декларацию о соответствии (к примеру, минеральные удобрения), поэтому при закупке такой продукции эти документы должны быть поставщиком обязательно представлены.

Если обязательного подтверждения соответствия не оговорено ни в техрегламенте, ни в перечне подлежащей обязательной сертификации продукции, однако в отношении товара действует национальный стандарт (причем заказчиком в закупочной документации установлено требование о том, чтобы товар соответствовал этому стандарту), то потенциальному участнику закупки предстоит предварительное прохождение процедуры добровольного подтверждения соответствия товара в органе по сертификации продукции.

Как искать стандарты

Получение доступа к национальным стандартам – не такая простая задача. Справочно-правовые системы содержат не все действующие национальные стандарты. Сайт Росстандарта содержит «Каталог национальных стандартов» (находится в разделе «Стандартизация», подразделе «Стандарты»), однако его работа построена исключительно по принципу поиска – конкретный стандарт можно найти по его номеру либо по ключевым словам. В итоге выдаются лишь реквизиты стандарта без соответствующего текста.

Важно: поиск, кроме действующих стандартов, показывает документы, которые утратили силу. Их полные тексты можно найти, зайдя в раздел «Опубликование стандартов и классификаторов» и кликнув по ссылке «Переход к просмотру текстов стандартов». Здесь можно ознакомиться с текстами в PDF-формате, однако пользователю предлагается лишь информация, размещенная на ресурсе в течение одного года до даты запроса.

Где нет требования подтверждения соответствия ГОСТам

Подтверждать соответствие не надо по следующим стандартам:

• образовательным;
• стандартам оценочной деятельности;
• о бухгалтерском учете;
• стандартам услуг в области социального обслуживания;
• профессиональным стандартам;
• стандартам по предоставлению муниципальных и государственных услуг.

Применение данных стандартов и подтверждение соответствия им регулирует то или иное отраслевое законодательство, а также подзаконные нормативные правовые акты: к примеру, Закон № 307 от 30 декабря 2008 года «Об аудиторской деятельности», Закон № 273 от 29 декабря 2012 года «Об образовании в РФ».

Нами рекомендуется проводимый Школой электронных торгов курс повышения квалификации по теме: «Управление муниципальными и государственными закупками». При разработке его программы учитывались требования профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».