Реестр договоров по Закону № 223-ФЗ: изменения с 2016 года

С 2016 года, размещая информацию в реестре договоров (далее РД), кроме привычных сведений о заключенном договоре заказчики прилагают к ним копию договора, а также подтверждающие документы. Что следует считать копией? Насколько часто в реестре отражается информация о выполнении договоров? В каком случае договор можно считать фактически исполненным по Закону № 223? Из этой статьи вы узнаете о тех изменениях, которые произошли с начала 2016 года при работе с реестром договоров.

По Закону № 223 этапы проведения закупки выглядят примерно таким образом:

• формирование и последующая публикация извещения;
• подача заявки:
• работа комиссии:
• определение победителя торгов:
• завершающий этап размещения закупки;
• направление соответствующих сведений для включения в реестр договоров.

Перечень документов и информации, которые необходимо направлять в реестр, установлен Правительственным Постановлением № 1132 от 31 октября 2014 г. «О ведении реестра договоров, которые заключены заказчиками по итогам закупки».

Видеообзор всех изменений с 1.01.2016 по Закону № 223 можно посмотреть в «Школе электронных торгов» у нашего партнера "СКБ Контур".

Заказчики, копируйте и подтверждайте!

В 2015 году в реестре договоров заказчиками отражалась только информация, подтверждающая факт заключения договора, а также сведения, касающиеся их изменения, исполнения и расторжения. Документы к реестру договоров заказчиками не прикладывались, поскольку в 2015 году такие требования не предъявлялись.

С 2016 года, занося сведения в реестр договоров, заказчики должны прикреплять к реестру копии соответствующих документов (договора, а также документов, подтверждающих факт исполнения, изменения либо расторжения договора).

В реестр договоров заказчик должен был включить:

Что считается копией договора

Комментарий дается заместителем директора департамента правовой экспертизы и обучения OTC.RU, экспертом по проведению закупок по Законам № 223 и 44-ФЗ, ведущим вебинара по Закону 223-ФЗ Станиславом Грузином: «Сегодня понятие «копия договора» трактуют следующим образом: заказчиком прикрепляется отсканированная копия договора, где содержатся все его атрибуты, включая подпись, дату, печать. Однако имеется исключение: при заключении договора в электронной форме и подписании его ЭЦП, как это обычно бывает при осуществлении закупок в электронной форме, заказчик может не распечатывать договор и не подписывать его «живой» подписью. Такой заказчик имеет право на размещение в реестре договора, заключенного в электронной форме. Это относится также к другим документам, к примеру, тем, которые подтверждают исполнение договора. При ведении отчетности в электронном виде заказчик вправе вносить в реестр документы, которые подписаны ЭЦП».

Что можно считать фактом выполнения договора по Закону № 223

Договор считается исполненным лишь после полного выполнения сторонами принятых на себя обязательств, если:

• поставщиком поставлен товар, оказана услуга либо выполнена работа;
• заказчиком приняты и оплачены товары (услуги, работы).

Лишь после этого заказчик может внести информацию об исполнении договора в РД. Ему дается 10 дней (рабочих) с того момента, как исполнена часть договора, его очередной этап или весь договор полностью.

Насколько часто следует отражать в РД информацию об исполнении договоров

Заказчик имеет альтернативные варианты. Казначейство и Минфин России говорят о том, что заказчиком могут отражаться в РД сведения, касающиеся исполнения договоров, одним из двух способов.

1. После каждой приемки товаров (услуг, работ). К примеру, договор предусматривает поставку товара ежемесячно. В таком случае каждый месяц после того как товар принят, у заказчика есть возможность отразить в РД сведения об исполнении договора в рамках текущего месяца.
2. После того как все обязательства по договору исполнены в полной мере.

Желательно, чтобы в Положении о закупке заказчик закрепил порядок отражения информации, касающейся исполнения договоров в РД (письмо Минфина № 02-02-08/23847 от 24 апреля 2015 г.). Даже если это не сделано, можно использовать любой из способов отражения сведений в реестре.

Все желающие могут пройти онлайн-курс по теме «Закупки по Закону № 223» (для заказчиков и поставщиков). При составлении программы курса были применены профессиональные стандарты: «Эксперт по закупкам», «Специалист по закупкам» (приказы Министерства труда №№ 626н, 625). Срок обучения – 72 часа. Выдается удостоверение о повышении квалификации.

ВАЖНО: Постановлением Правительства РФ от 27.11.2017 № 1429 приостановлено размещение некоторых сведений, которые ранее Заказчики были обязаны размещать в Реестре договоров. Об этом подробнее можно прочитать в нашем материале Закупки по Закону 223-ФЗ в 2018 году: правительство решит, в каких случаях в ЕИС не требуется размещать информацию о контрагенте заказчика.