Одностороннее расторжение контракта Заказчиком

Совместным письмом ФАС России N АЦ/9777/16 и МЭР России № 324-ЕЕ/Д28и от 18.02.2016 г. была разъяснена позиция ведомств, касающаяся отказа заказчика от выполнения контрактных обязательств при проведении закупок по Закону № 44.

В разъяснениях сказано, что по Закону № 44 (статья 95, часть 8) расторжение контракта допускается как по обоюдному согласию, так и в одностороннем порядке, поскольку такая норма предусмотрена гражданским законодательством России. В то же время, решение отказаться от исполнения контрактных обязательств в одностороннем порядке заказчик может принять исключительно по основаниям, которые предусматриваются в ГК России, применительно к одностороннему отказу и лишь при условии, что это было оговорено в контрактных обязательствах.

Таким образом, заказчику предоставляется право заявить отказ от исполнения контрактных обязательств в одностороннем порядке исключительно в случаях, если в контракте есть положение, где предусматривается такая возможность.

При этом, чтобы защитить права и законные интересы поставщика (исполнителя, подрядчика) и заказчика, если заказчиком установлено, что проект контракта содержит право на отказ от исполнения контрактных обязательств в одностороннем порядке, то в проект контракта целесообразно включать исчерпывающий перечень случаев подобного отказа от исполнения обязательств, включая:

• отказ поставщика на передачу заказчику товара либо принадлежности к нему (ГК России, статья 463, пункт 1 и статья 464, абзац 2);
• существенное нарушение со стороны поставщика требований, предъявляемых к качеству товара: выявление заказчиком недостатков, которые невозможно устранить, недостатков, неустранимых без проведения несоразмерных расходов либо временных затрат, неоднократно выявляемых недостатков либо недостатков, которые вновь проявляются после их устранения, а также иных недостатков (ГК России, статья 475, пункт 2);
• невыполнение в разумный срок со стороны поставщика требования заказчика, касающегося доукомплектации товара (ГК России, статья 480, пункт 1);
• неоднократное нарушение со стороны поставщика сроков поставки товаров (ГК России, статья 523, пункт 2);
• отступление подрядчика, являющегося исполнителем работ (услуг), от договорных условий либо другие недостатки результата работы, не устраненные в разумный срок, установленный заказчиком, либо являющиеся существенными и неустранимыми (ГК России, статья 723, пункт 3).

Помимо этого, следует отметить, что при нарушении условий исполнения контракта, включая просрочку обязательств, ненадлежащее исполнение или неисполнение контрактных обязательств, заказчик должен предусмотреть пункт о взыскании с поставщика (исполнителя, подрядчика) неустойки (пеней, штрафов) (Закон N 44, статья 34, часть 4,7,8).

Дополнительно МЭР и ФАС России информируют, что при одностороннем отказе от исполнения контрактных обязательств заказчик должен соблюдать сроки и последовательность совершения действий, которые предусмотрены Законом N 44 (статья 95, части 12, 13).